Os anexo integramente el documento de UPyD con el programa electoral para el parlamento europeo.

Como ya hemos anticipado en otros post de este blog, es el UNICO partido que lleva el tema saharaui
entre su articulado, en concreto en los capitulos “5. Desarrollo de una Agricultura y Pesca europeas modernas y racionales” y en el capitulo “9. Desarrollo de una Política Exterior verdaderamente común” y con el siguiente texto literal:

Capitulo 5, dentro del Punto 35, ….“ Rechazaremos de modo explícito la inclusión de los caladeros y bancos de pesca en aguas de Sáhara Occidental en el tratado de pesca a firmar en breve entre la UE y Marruecos, y que, como paso previo a la firma del Tratado de Libre Comercio en 2010, se exija en el
Parlamento Europeo al gobierno de Marruecos el respeto de las resoluciones de Naciones Unidas sobre Sáhara Occidental.” ….

y dentro del capitulo 9, con un punto absolutamente especifico sobre el sahara (60) …“60. UPyD exigirá que la Política y la Acción Exteriores de la UE respondan siempre a unos principios básicos mínimos como son:

1º)- El respeto a los Derechos Humanos, la legalidad Internacional y las Resoluciones de la ONU. Al respecto, UPyD defenderá específicamente en el Parlamento Europeo el derecho a la autodeterminación y plena independencia del pueblo Saharaui y el reconocimiento de la República Árabe Saharaui Democrática, y denunciará en Europa a Marruecos como ocupante ilegal del Sáhara Occidental,
que a la vez viola los Derechos Humanos de los Saharauis y esquilma sus recursos naturales.” …

Aqui teneis el enlace para bajaros el documento completo en formato PDF y a continuacion el texto completo importado directamente como texto.

UNION PROGRESO Y DEMOCRACIA UPyD
Elecciones al Parlamento Europeo 2009

PROGRAMA ELECTORAL
Aprobado por el Consejo Político de UPyD el sábado 25 de Abril de 2009 en Madrid

Una España fuerte en una Europa unida.
1. Queremos una Unión Europea más unida, con competencias soberanas y régimen parlamentario.
2. Desarrollo de un marco común sobre Justicia, Ciudadanía Europea e
Inmigración y Sanidad.
3. Desarrollo de una UE responsable con el gasto y el uso de recursos
económicos. Sobre el presupuesto de la Unión Europea.
4. Sobre el Banco Central Europeo (BCE) y la política monetaria.
5. Desarrollo de una Agricultura y Pesca europeas modernas y racionales.
6. Desarrollo de un marco europeo de inversiones e infraestructuras y transportes.
7. Potenciación del concepto de ciudadanía europea a través de la cultura y la educación.
8. Protección del Mercado Interior, del suministro de Energía y del Medioambiente, Urbanismo y Gestión del Territorio.
9. Desarrollo de una Política Exterior verdaderamente común.
10. Una Política de Defensa verdaderamente común.
11. Promoción de la Seguridad Interior en el Marco de la UE.
12. Desarrollar medidas para mejorar la gestión de la Economía a nivel Europeo.
13. Desarrollar medidas para mejorar la gestión del potencial del Euro.
14. Desarrollar una UE líder en Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+i).
15. Fomentar la cooperación y convergencia tecnológica dentro de la UE.
16. Desarrollar una Política Europea de Cooperación Internacional y Desarrollo.
17. Protección de los derechos sociolaborales de los trabajadores de la UE.

1.- Una España fuerte en una Europa unida

UPyD entiende que la Unión Europea es el marco natural donde se desarrolla la

actividad política española en general. Dentro de este marco europeo común, la

importancia del Parlamento Europeo es cada día más relevante, y UPyD quiere

conseguir en las Elecciones Europeas de junio de 2009 asentar su proyecto
político y

servir a España y a la UE desde el corazón de las instituciones de la Unión.

El Parlamento Europeo dejó de ser una asamblea consultiva, tras los tratados de

Maastricht y Ámsterdam, para convertirse en un órgano legislativo con poderes

presupuestarios y de control, ganando así mayor relevancia dentro del
funcionamiento

comunitario y reforzando el valor democrático de la UE. Su importancia en el
futuro, en

línea con las previsiones del tratado de Lisboa (ratificado en 2008 por España)
le

confiere una importancia que nunca antes ha tenido para el desarrollo
comunitario

europeo.

UPyD desarrollará su labor política ayudando a construir la UE del futuro y

tratando de acercar la propia Unión a los ciudadanos españoles que, tras 23
años en la

UE, aun perciben las estructuras comunitarias como algo lejano. A este
respecto, los

partidos políticos tradicionales siguen desde hace décadas una política confusa
y muy

poco estimulante, lo que ha contribuido a mantener a la opinión publica
española

alejada del trabajo parlamentario europeo, desconociendo la relevancia y el
potencial de

servicio de las estructuras políticas de la Unión. Una razón de este fracaso
radica en que

los partidos tradicionales pocas veces han acometido iniciativas parlamentarias
europeas

que vayan más allá de las conveniencias e intereses propios. Esto ha derivado
en

posturas contradictorias en ámbitos tan relevantes como las políticas europeas
de

inmigración, investigación, acción exterior o empleo.

En esta cita electoral europea, queremos comprometernos con los votantes

españoles en el impulso de la construcción y el desarrollo de la Unión Europea,
con la

convicción de que la feliz evolución de la integración europea es de capital
importancia

para el futuro de España. Nos proponemos conseguir una España fuerte en una
Europa

Unida, entendiendo que una mayor integración política de los Estados europeos

contribuirá a que los ciudadanos españoles disfrutemos de más libertad e
igualdad en un

mundo cada vez más complejo e interrelacionado, en el que los viejos y pequeños

Estados nacionales tienen cada vez más dificultades para influir en la toma de

decisiones capitales.

España debe volver a jugar un papel clave en el desarrollo de la Unión Europea,

ayudando a superar el estancamiento de la pasada legislatura y sus marcadas

contradicciones. UPyD quiere desarrollar una labor profunda y seria en el
Parlamento

Europeo, consolidando una Unión Europea que represente y defienda en el mundo
el

Derecho Internacional, los Derechos Humanos y los valores universales
incorporados en

la Carta de las Naciones Unidas, reconocidos en el marco jurídico-político de
la propia

Unión.

1. Queremos una Unión Europea más unida, con

competencias soberanas y régimen parlamentario.

1. La UE de 2009 (con 27 Estados miembros y 3 países candidatos al ingreso)

necesita un marco institucional adecuado para desarrollar su funcionamiento y
seguir

con el proceso de ampliación de la Unión. Por ello apoyamos la ratificación del
Tratado

de Lisboa, entendido como avance esencial para el desarrollo de la UE. Desde
ese punto

de vista, UPyD animará a todos los Estados miembros a completar la ratificación
de un

tratado crucial para revitalizar la UE de manera coherente. Rechazamos sin
embargo el

acuerdo alcanzado bajo la Presidencia francesa de 2008 (con el apoyo del
gobierno

español) que impide reformar la Comisión Europea según lo establecido en el
propio

Tratado de Lisboa. Entendemos que la necesaria reforma institucional de la UE
no

puede llevarse a cabo sin la reducción del número de Comisarios de la actual
Comisión

Europea (que asigna un Comisario a cada Estado miembro), y sin el oportuno

reforzamiento del papel del Parlamento Europeo, verdadero eje central del
desarrollo

democrático de la Unión. UPyD defenderá la eliminación de las competencias

legislativas que el Consejo de la UE mantiene en la actualidad para regenerar

democráticamente la política europea.

2. Asimismo, y una vez garantizada la puesta en marcha del Tratado de Lisboa

ratificado por todos los miembros de la UE, UPyD defenderá que la Comisión
Europea

se constituya en el verdadero gobierno de la UE, con los Comisarios actuando
como

Ministros del gobierno de la Unión, controlados en su labor por el Parlamento
Europeo,

donde se aprueban las políticas y los presupuestos de la UE, y al margen de
apaños y

acuerdos opacos de última hora entre los diferentes líderes nacionales, y que
por

definición no pueden responder al interés general de los ciudadanos de la
Unión.

Propondremos que el Presidente de la Comisión Europea sea elegido por el
Parlamento

Europeo. El Presidente de la Comisión propondrá a su vez a los candidatos a

Comisarios para su aprobación por la Eurocámara.

3. En su acción parlamentaria, UPyD defenderá que la Comisión Europea

(controlada por el Parlamento Europeo) asuma la coordinación de las políticas
más

relevantes para consolidar el desarrollo y funcionamiento de la UE y que se
mantienen

aun bajo el control de los gobiernos nacionales de los Estados miembros, tales
como

Inmigración, Asuntos Exteriores, Representación Diplomática, y Defensa (entre
otras).

Entendemos que no es posible ni coherente mantener a la Unión sin los
instrumentos

necesarios para reforzar de manera definitiva su acción interna y externa en el
concierto

internacional. Igualmente, apoyaremos el proceso de unificación de criterios y

estándares comunes en todas las materias de políticas internas de la UE,
entendiendo

que es la única manera de construir un marco común y coherente donde los
ciudadanos

de la Unión puedan moverse con libertad.

4. UPyD abogará por reforzar el Parlamento Europeo como único poder

legislativo a nivel europeo, sede de la soberanía y verdadero órgano de representación

de los ciudadanos en la UE, transformando la Unión Europea en una estructura

parlamentaria articulada en un Parlamento ante el que responda la Comisión
constituida

como gobierno de la Unión. UPyD propondrá que dicho Parlamento se estructure en
un

Congreso de Eurodiputados, elegido por un sistema proporcional puro en base a

población. Esta cámara será elegida por sufragio universal en listas abiertas.

5. UPyD promoverá y defenderá en general una simplificación de la burocracia y

del funcionamiento interno de sus instituciones, y en especial en lo relativo
al uso de las

lenguas oficiales en el seno de la misma. Abogará por la reducción de las
actuales 23

lenguas oficiales de trabajo a sólo 5 lenguas -inglés, alemán, francés,
italiano, y

español- por ser las más habladas entre los habitantes de la UE. Todo ello sin
perjuicio

de las políticas de protección y desarrollo de la riqueza lingüística y
cultural de todos

sus países miembros.

6. Política de austeridad y reducción de costes y gastos: en un contexto actual
de

crisis económica y financiera europea en la que muchos millones de ciudadanos
sufren

graves dificultades económicas, UPyD abogará por la racionalización del gasto
de las

instituciones europeas. A tal fin promoverá la simplificación de procesos
burocráticos y

la contención de salarios, y la eliminación de emolumentos u otras partidas

extrasalariales. Sólo la permanencia continuada de los eurodiputados durante un
período

de tres legislaturas dará derecho a la pensión vitalicia actualmente existente.

7. Con el fin de que todos los europeos puedan ver en las instituciones de la
UE

una garantía efectiva de sus libertades, UPyD propone que todos los ciudadanos
puedan

recurrir directamente al Defensor del Pueblo Europeo, de modo que este no vea
en

ningún caso limitadas sus competencias por parte de las autoridades estatales o

autonómicas.

2. Desarrollo de un marco común sobre Justicia,

Ciudadanía Europea e Inmigración y Sanidad

8. UPyD defenderá el desarrollo práctico de la iniciativa legislativa por parte
de

los ciudadanos de la UE, potenciando iniciativas ciudadanas para proponer
proyectos de

ley, y desarrollando la noción de “democracia electrónica”. Propondremos la
creación

de centros públicos locales para la asesoría legal y apoyo operacional (traducciones,

acceso a documentación relevante en los distintos Estados miembros) para que
los

europeos puedan desarrollar verdaderas iniciativas ciudadanas susceptibles de
ser

apoyadas por ciudadanos de los distintos Estados miembros de la UE.

9. UPyD apoyará la unificación práctica de estándares y procedimientos comunes

en el funcionamiento jurídico de la UE y de cada uno de sus Estados miembros.
Esta

unificación resulta esencial para sincronizar legislaciones nacionales en
multitud de

ámbitos y asegurar la cooperación real en casos de extradición y entrega de
presuntos

delincuentes y terroristas, que ahora se amparan en los recovecos de los
diferentes

marcos legales vigentes en la UE para evitar la acción de la justicia. La
unificación de

los estándares y procedimientos comunes está necesariamente ligada al
desarrollo

jurídico y político de la noción de Ciudadanía de la Unión Europea.

10. Defendemos la transferencia a la UE de la gestión de las políticas de

Ciudadanía e Inmigración, estableciendo un Servicio Europeo de Inmigración que

implemente las políticas de integración y de visados comunes, en consonancia
con la

realidad del espacio Schengen y en colaboración con la Agencia Europea de
Protección

de Fronteras (FRONTEX) y con la Agencia Europea de Cooperación Internacional

(EuropeAid). UPyD propondrá la implantación en España de una sede permanente
del

FRONTEX con base en las Islas Canarias, que gestione y coordine la vigilancia

fronteriza en aguas del Atlántico medio y área subsahariana. Propondremos también
que

el Parlamento Europeo supervise y refuerce la cooperación con instituciones
regionales

europeas dedicadas a la lucha contra el Crimen Organizado, tales como EUROPOL,

INTERPOL, y los centros multinacionales especializados SECI y MARRI (con sede
en

Bucarest y Skopje, respectivamente). Ello posibilitará reducir el actual grado
de

desconexión y descoordinación entre Estados europeos, de lo que se benefician
las

mafias internacionales de creciente presencia en la UE y en España en
particular.

11. UPyD apoyará medidas que favorezcan el desarrollo económico y social de

las Regiones Ultra Periféricas RUP, según se plasma en el artículo 299.2 del
Tratado de

la Unión, aprovechando sus valiosas posiciones geoestratégicas para la UE y su
cercanía

a potenciales mercados como África y Latinoamérica, y como plazas de garantía

jurídica para la implantación de plataformas comerciales de carácter
internacional.

12. UPyD entiende que la UE debe asumir las competencias exclusivas en política

de Inmigración, estableciendo un sistema coherente de estándares comunes
(legales y

procesales) a aplicar, y creando un sistema europeo unificado de centros (de
acogida y

atención, y de detención de las mafias que organizan el trafico de seres
humanos) para

articular y coordinar el trabajo de los organismos y agencias europeas
especializadas en

asistencia y seguridad. Promoveremos que la UE desarrolle e implemente una
estrategia

de concienciación de la opinión pública europea sobre la importancia de la
inmigración

ordenada, impulsando políticas de integración y de relación cultural con los
países

origen de la inmigración, y también de respeto de los valores democráticos
europeos por

quienes emigran a la UE. Entendemos que la futura política europea de
inmigración ha

de construirse de la mano de una acción europea general en materia de ayuda al

desarrollo y de co-desarrollo.

Apoyamos la Europa social y la protección de los derechos humanos en todo el

mundo, por lo tanto rechazamos firmemente la Directiva de retorno de
inmigrantes

ilegales aprobada por el Parlamento Europeo en el año 2008, debido a que aborda
la

compleja realidad del fenómeno migratorio exclusivamente desde el punto de
vista de la

seguridad. Entendemos que es difícil compaginar el derecho de cada Estado a
controlar

sus fronteras y el derecho de los inmigrantes a desplazarse y establecerse
libremente en

cualquier país de la UE, pero es una obligación democrática buscar un
equilibrio que

articule el ejercicio de ambos derechos sobre la base del respeto a los
derechos

humanos. Nos comprometemos a dar prioridad a la reparación de los daños que
este

retroceso social ha generado en el ámbito comunitario y promoveremos la
formulación

de una nueva política común de inmigración que tenga como piedra angular el
respeto a

los derechos humanos.

13. UPyD defenderá que el Parlamento Europeo asuma la tarea de diseñar y

supervisar la implantación de un “Programa Europeo de Integración Social y
Laboral de

la Inmigración dentro de la UE”, acompañado de una “Carta Europea de Derechos y

Responsabilidades de los Inmigrantes”, de modo que dicho programa sea aplicado
en

todos los Estados de la Unión, coordinando las distintas políticas implicadas
en el

marco del territorio de la UE, supervisando el uso comunitario de los recursos

necesarios y desarrollando una comunicación y colaboración reforzada con los
países de

origen de la emigración a la UE. En este campo, impulsaremos el desarrollo de
un

Sistema Europeo Común de Asilo y de una estrategia común de lucha contra las
mafias

que perpetran los delitos de tráfico de Seres Humanos, de inmigración ilegal,
de

explotación sexual y de tráfico de órganos, prestando especial atención a la
protección

de menores y mujeres, en consonancia con los Protocolos de Palermo auspiciados
por la

ONU, y de los que la UE es signataria.

14. Para implementar la noción de Ciudadanía de la UE, impulsaremos la

prohibición de que los Estados miembros de la UE puedan suspender, o limitar en
el

tiempo, derechos fundamentales de los ciudadanos de la Unión, tales como la

imposición de moratorias para la libre circulación y establecimiento de
trabajadores

dentro de la UE, que ha dado origen a la segregación entre ciudadanos de
primera y de

segunda en Europa, violando la Carta de Derechos Fundamentales de la UE.

15. Ligado también al impulso de la Ciudadanía europea, y como paso adicional

para combatir la crisis demográfica de la UE, UPyD propondrá la unificación en
la

Unión de un permiso de maternidad mínimo de 20 semanas, en el que las mujeres y

hombres trabajadores (asalariados o autónomos) reciban su salario pleno, al
tiempo que

se promueve el establecimiento de horarios flexibles para las madres
trabajadoras, y

legislando la prohibición de que éstas sean despedidas en el primer año
posterior al

parto. Defenderemos que la UE obligue a los Estados miembros a mejorar las
redes de

guarderías, y que se aumenten los permisos de paternidad de modo sustantivo.

Impulsaremos políticas que tiendan a la homogeneización de las prestaciones
sanitarias

de los ciudadanos europeos.

16. De acuerdo con el concepto de Ciudadanía Europea, apoyamos la igualdad de

los ciudadanos europeos con discapacidad. Entendemos que la Unión Europea debe

asegurar la protección de los derechos de todos sus ciudadanos y luchar
activamente

contra la discriminación, por lo que trabajaremos para:

· que se apruebe una Directiva Europea sobre igualdad de oportunidades, no

discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad en

todos los ámbitos.

· que se promueva y supervise la ratificación y aplicación de la Convención

Internacional de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad,

por parte de los Estados miembros y de sus instituciones.

· que la UE promueva y supervise el cumplimiento de la Declaración de Riga del

2006 (“Tecnologías de la Información y la Comunicación para una sociedad

inclusiva”), para avanzar en la accesibilidad a la sociedad de la información.

Además, apoyaremos la iniciativa “Capital Europea de la Accesibilidad

Universal”, que servirá para fomentar la cultura de la accesibilidad universal
en toda

Europa. De poco sirve a las personas con movilidad reducida, o con alguna

discapacidad, la libertad de circulación como ciudadanos europeos si, cuando
llegan a

una ciudad, encuentran barreras de todo tipo que limitan su libertad de movimiento.

3. Desarrollo de una UE responsable con el gasto y el

uso de recursos económicos. Sobre el

presupuesto de la Unión Europea.

17. Proponemos la reducción de las Perspectivas Financieras, que sirven de
marco

a la elaboración de los Presupuestos Anuales, a un período de 5 años en lugar
de los 7

años actualmente vigentes. Son plazos demasiado largos que además se solapan
con los

mandatos de varios Parlamentos.

18. La negociación de las Perspectivas Financieras debe ser independiente de la

determinación del saldo neto de la contribución de cada país al Presupuesto

Comunitario. Las Perspectivas Financieras suelen negociarse, por parte de cada
uno de

los miembros de la Unión Europea, teniendo en cuenta cuál es la incidencia de
cada una

de las políticas comunitarias en su particular saldo financiero con la Unión.
Ello impide

el diseño óptimo de esas políticas, pues se piensa más en su impacto financiero
para

cada país individual que en su capacidad para promover el desarrollo económico

europeo. Por eso proponemos separar ambos aspectos. El saldo financiero neto de
cada

Estado miembro se debería determinar previamente con arreglo a la aplicación de
una

norma sencilla. Una forma de resolverlo es que dicho saldo dependa de la
desviación de

la renta per cápita de cada país con respecto al promedio comunitario, de forma
que sea

positivo para los Estados de menor renta y negativo para los de mayor renta.

Establecido el saldo de cada Estado miembro, los gobiernos pueden negociar el

marco financiero tratando de definir las políticas que, gestionadas desde la
Unión,

conducen a mejorar la eficiencia y que, por tanto, aportan un valor añadido a
las

actuaciones nacionales: I+D, redes de transporte, formación, seguridad, defensa
y

representación exterior.

La distribución del gasto entre los Estados miembros, como consecuencia de las

políticas acordadas, producirá saldos netos diferentes a los previamente
determinados. Y

aquellos países que obtengan un saldo mayor del inicialmente fijado, deberían

compensar posteriormente a los que registren una situación inversa, de modo que
todos

ellos acaben contabilizando el saldo que les corresponde.

19. Se debe dar más importancia a las partidas del gasto común relacionadas con

la Estrategia de Lisboa: I+D, mejora del capital humano, libre movilidad del

conocimiento: en la actualidad, unas tres cuartas partes del gasto en el
presupuesto de la

Unión se centra en el apoyo a la agricultura (PAC) y a las zonas desfavorecidas
de la

Unión (Fondos Estructurales y de Cohesión). Se deberá dar más peso a las
partidas del

gasto relacionadas con la promoción del crecimiento a largo plazo, en
coherencia con la

Estrategia de Lisboa. El gasto en investigación y en formación debería
incrementarse

para complementar y coordinar los esfuerzos nacionales. Mejorar el
funcionamiento del

sistema de patentes a nivel europeo ayudaría también notablemente a asegurar la
libre

circulación del conocimiento.

Además, vemos necesaria la intensificación y aumento del gasto en programas

europeos de intercambio de alumnos y profesorado entre los diversos países
miembros;

programas que, como las actuales becas Erasmus o Leonardo, no sólo suponen una

aportación formativa de primera categoría para los ciudadanos que las
disfrutan, sino

que contribuyen como pocas iniciativas a fomentar un sano europeísmo. UPyD
propone

extender también este tipo de intercambios a los niveles educativos previos a
la

universidad, aspirando a que la educación obligatoria de todo ciudadano de la
UE

incluya un conocimiento efectivo de las realidades europeas que existen más
allá de su

país de origen.

20. Proponemos incrementar los recursos propios mediante un nuevo gravamen

sobre las emisiones de CO2. El presupuesto común es muy pequeño, de sólo el 1 %
del

PIB de la Unión Europea. Esto limita la capacidad de promover iniciativas
comunes. En

el pasado, ha provocado que el coste de las ampliaciones de la Unión hacia
países

relativamente pobres haya recaído sobre los antiguos socios con menor renta per
capita,

al haber más candidatos a recibir ayudas y no muchos más recursos. Por todo
ello, sería

conveniente aumentar los recursos propios de la Unión. Una forma de hacerlo
sería

añadiendo un nuevo recurso propio, el quinto, en forma de gravamen
medioambiental

sobre las emisiones de C02. Ayudaría además a la consecución de objetivos
ecológicos

y de lucha contra el cambio climático.

21. Eliminar el cheque británico e imitaciones posteriores: el cheque británico
y

los otros mecanismos ad hoc que se han ido creando para compensar a los países
que

realizan más aportaciones netas han de suprimirse. Son arbitrarios y van
complicando

progresivamente el funcionamiento del presupuesto con más excepciones
adicionales.

22. Propondremos que el actual sistema de dualidad de sedes de la Eurocámara

(duplicando todo tipo de gastos operativos y logísticos al tener los
europarlamentarios

que trasladarse de la sede en Bruselas a la sede en Estrasburgo, y viceversa,
cada mes)

termine a finales de la legislatura 2009-2014, permitiendo un ahorro
considerable a las

arcas de la UE, que se nutren de los impuestos de los contribuyentes. El
desmesurado

coste económico y medioambiental del traslado cada mes de Bruselas a
Estrasburgo,

unido al impacto negativo en el trabajo del Parlamento Europeo y las crecientes
y

legítimas críticas populares justifican, en opinión de UPyD, terminar con la
dualidad de

sedes y los traslados mensuales a Estrasburgo.

23. Exigiremos más rigor en el control que ejerce el Parlamento Europeo sobre
las

partidas de gasto relacionadas con la acción de gobierno de la Comisión como
órgano

colegiado, y en especial de las partidas asignadas a operaciones desarrolladas
bajo la

Política Europea de Seguridad y Defensa.

4. Sobre el Banco Central Europeo (BCE) y la política

monetaria.

24. El Banco Central Europeo es una de las instituciones centrales de la Unión

Europea. Su papel se centra en el desarrollo y control de la política monetaria
y es, por

ello, una clave fundamental para la superación de la crisis financiera actual.
El BCE

debe promover la estabilidad financiera y generar así el marco que se requiere
para

favorecer el desarrollo económico. Con esa finalidad, hay algunas reformas muy

necesarias.

25. Se debe mejorar la transparencia del BCE mediante la publicación de las
actas

del Consejo de Gobierno y de las predicciones de inflación: otros bancos
centrales

mantienen políticas de mayor transparencia que el BCE. Tras reunirse para
modificar

los tipos de interés, publican el sentido del voto de las personas con poder
para tomar la

decisión así como el contenido de sus argumentos. Esta transparencia daría más

credibilidad a las decisiones del BCE, permitiendo disponer al público de toda
la

información en la que se sustentan.

Con respecto a las previsiones de inflación, sería necesario conocer el modelo

que se utiliza para realizarlas, así como establecer un rango de probabilidades
entre

distintos escenarios.

26. Proponemos un Consejo de Gobierno del BCE menos numeroso y más

independiente. El Consejo de Gobierno del BCE es el órgano que toma las

importantísimas decisiones de política monetaria, de mantener o modificar los
tipos de

interés, para el conjunto de la zona del euro. Lo forman los 6 miembros del
Comité

Ejecutivo del BCE más los 15 gobernadores de los bancos centrales nacionales de
los

países de la zona del euro, es decir, 21 personas. Es un grupo excesivamente
numeroso.

Lo será aún más con las sucesivas ampliaciones de la Unión Monetaria, pese al
sistema

de rotación previsto para el voto. Cada nuevo gobernador asistirá a las
reuniones del

Consejo e incluso con la rotación en el uso del voto habrá 21 votantes. Sería
mejor

limitar la decisión a un grupo menor y del máximo nivel de conocimientos.

27. Proponemos reformar el objetivo de inflación que persigue la política

monetaria común del BCE. Un 2 % de inflación, medida a partir del Índice de
Precios al

Consumo Armonizado (IPCA), como tope máximo es un objetivo demasiado

restrictivo. El 2 % debería ser el centro de una banda de fluctuación,
permitiendo sin

intervenir fluctuaciones de un punto porcentual en torno al valor central.
Además del

IPCA, el Banco Central Europeo debería considerar otros elementos, en especial
el

precio de los activos financieros e inmobiliarios para poder actuar con
prontitud cuando

se generen burbujas especulativas como la que ha dado lugar a la crisis actual.
Debería

hacerse explícito también que la política monetaria tendrá en cuenta la
producción y el

empleo, no sólo la inflación, entre los objetivos que guían su toma de
decisiones.

28. Proponemos dar al BCE el papel de supervisor bancario. Actualmente la

supervisión bancaria en los países de la zona del euro reside en los bancos
centrales

nacionales. La reciente experiencia de la crisis financiera ha puesto de
manifiesto que la

multiplicidad de los regímenes de supervisión ha sido aprovechada por algunas

entidades crediticias para escapar del rigor y la prudencia que se requieren en
los

mercados financieros. Por ello, y teniendo en cuenta el carácter internacional
de las

operaciones financieras, el BCE debería coordinar la supervisión que ejercen
los bancos

centrales nacionales, armonizando sus normas y acordando las mejores prácticas
en este

terreno.

29. Proponemos reformar el Pacto de Estabilidad, dando más flexibilidad a los

países con poca deuda pública. En su diseño actual, el Pacto sólo tiene en
cuenta el

déficit público. Esto es un error, pues se trata de la misma manera a países
con

gobiernos muy endeudados y a otros que lo están poco. Los segundos deberían
tener un

mayor margen permitido para incurrir en déficit público.

30. Proponemos la reforma del Pacto de Estabilidad mediante la introducción de

penalizaciones no económicas. Tal como está diseñado, el Pacto adolece del
defecto de

que penaliza económicamente a gobiernos que ya atraviesan por dificultades

presupuestarias, lo que contribuirá a agravar sus problemas. Una alternativa
consistiría

en introducir penalizaciones no económicas para los gobiernos infractores, como
una

disminución temporal del poder de voto en el Consejo de la Unión Europea.

31. Proponemos mejorar la coordinación de las políticas fiscales entre sí y con
la

política monetaria, creando una gobernanza económica europea. Las políticas
fiscales

de los Estados miembros de la Unión Europea son diferentes entre sí. Ello puede
dar

lugar a contradicciones con la política monetaria común y, en una situación de
crisis, a

reacciones proteccionistas incompatibles con los objetivos de creación de un
espacio

económico común. Por ello es necesario progresar en la coordinación de las
políticas

fiscales, singularmente en el terreno de la armonización de algunos
instrumentos

impositivos, como el impuesto de sociedades, y también de las intervenciones
públicas

horizontales o sectoriales.

También las instituciones europeas que pueden definir un marco común de

actuación en el terreno económico deben reforzarse hasta lograr un sistema de

gobernanza del que participen todos los estados miembros.

5. Desarrollo de una Agricultura y Pesca europeas

modernas y racionales

32. Proponemos una Política Agrícola Común (PAC) y una Política Pesquera

Común (PPC) enfocadas, desde una perspectiva productiva, a primar la
conservación y

rentabilización a largo plazo de los suelos productivos y de los bancos
pesqueros, junto

a una adecuada conservación y gestión del agua como recurso productivo crucial
a nivel

europeo. Desde una perspectiva social y humana más ambiciosa, UPyD se

comprometerá a impulsar iniciativas encaminadas a aportar los instrumentos
necesarios

para que la PAC y la PPC respondan, dentro y fuera de las fronteras de la UE, a
los

fines de mejora de la calidad de vida, conforme a los principios de salud y
existencia

digna de los ciudadanos.

33. La UE debe dar sentido económico real a la “orientación del mercado”,

dejando que sean los propios sectores productivos los que señalen los objetivos

operativos a medio y largo plazo de la PAC y la PPC, convirtiéndose así en el

instrumento principal de la autorregulación, el conocimiento, la contratación y
la

profesionalidad de la PAC y la PPC. Se trata de regular la PAC y la PPC a
través del

seguimiento permanente de la realidad productiva y la anticipación prospectiva.
Desde

esta perspectiva, las asociaciones profesionales productivas, adecuadamente
reguladas,

son las mejor posicionadas para proporcionar un conocimiento exhaustivo de la

realidad, estructurar las relaciones mercantiles mediante fórmulas
contractuales y

fomentar la unificación de la oferta en los niveles en que ésta se halla
excesivamente

atomizada. La UE, por su parte, podrá emplearlas para articular políticas
comunes

destinadas a contrarrestar las actuaciones especulativas, prevenir posiciones
abusivas,

preservar el medio ambiente y el medio rural y marino. Entendemos que el
interés de las

agrupaciones profesionales de Europa está en asegurar las mismas condiciones

competitivas para todos sus miembros, como garantía contra las iniciativas

administrativas locales, regionales o nacionales que pueden alterar la unidad
de mercado

dentro de la UE.

34. Propondremos que tanto la PAC como la PPC respondan a una realidad

económica y medio ambiental de dimensiones globales, relacionándolas
profundamente

con la Política Europea de Cooperación Internacional y Desarrollo. Desde esta

perspectiva, UPyD defenderá que la UE busque acuerdos internacionales que
estimulen

el intercambio de productos en igualdad de exigencias productivas,
salvaguardando los

objetivos de calidad y de seguridad alimenticia. Entendemos que la UE no puede

fomentar la degradación del medio ambiente en países emergentes, ni tolerar que
si un

producto tóxico o una técnica insegura es inadecuadas para la salud de sus
trabajadores,

no lo sea para la salud de los trabajadores de países terceros. Tampoco tiene
sentido que

la UE se esfuerce por impedir la presencia de “biocidas” en alimentos
comunitarios si

luego admite su presencia en alimentos importados.

35. En la protección del medio ambiente, proponemos que los acuerdos firmados

por la UE velen siempre porque las condiciones laborales de los trabajadores
del sector

agrícola y pesquero en terceros países respondan a los principios de la Carta
de los

Derechos Humanos y en ningún modo puedan estimular la emigración ilegal o la

explotación. Defendemos que las relaciones con la Unión Mediterránea, África,
Rusia y

los países de la antigua órbita soviética ocupen un lugar prioritario dentro
del programa

de acuerdos a desarrollar por la UE. Rechazaremos de modo explícito la
inclusión de los

caladeros y bancos de pesca en aguas de Sáhara Occidental en el tratado de
pesca a

firmar en breve entre la UE y Marruecos, y que, como paso previo a la firma del

Tratado de Libre Comercio en 2010, se exija en el Parlamento Europeo al
gobierno de

Marruecos el respeto de las resoluciones de Naciones Unidas sobre Sáhara
Occidental.

También promoveremos una relación específica con la América latina como área de

relaciones prioritarias para la UE.

36. Finalmente, ahondando en el verdadero sentido de la Europa de las Regiones,

UPyD promoverá en la Eurocámara que la política agraria deje de ser una mera
política

de rentas para transformarse en una política territorial que estructure la
explotación de

los recursos naturales de la UE y contribuya a una distribución demográfica
equilibrada.

37. Defendemos que el Parlamento Europeo establezca unos parámetros políticos

comunes para que las políticas hídricas en los Estados miembros de la UE
respeten unas

condiciones aceptables comunes. En este ámbito, UPyD entiende que la
articulación de

una gestión eficiente del agua (desde las perspectivas económica, social y

medioambiental) debe establecerse salvaguardando la unidad de las Confederaciones

Hidrográficas por encima de las divisiones territoriales, delegando en ellas
parte del

régimen de actuación. Esta cuestión presenta además a escala europea un
componente

transnacional que requiere el desarrollo de una verdadera política propia en el
marco de

la UE. Por ello promoveremos que el sistema de autogestión de las
Confederaciones

Hidrográficas se complete con la creación de un órgano europeo común de gestión
del

agua encargado de velar por la adecuación de la gestión de este recurso natural
al interés

común de los ciudadanos de la UE.

38. Con relación a los países en vías de desarrollo, parece poco coherente
apostar

por la ayuda a los mismos mientras que al mismo tiempo se ponen trabas y
gravámenes

de todo tipo a los productos con que estos países tratan de entrar en nuestros
mercados

(especialmente, los productos agrícolas). Por ello defendemos la eliminación de

aranceles para los productos agrícolas y ganaderos con los que los países en
desarrollo

tratan de comerciar con Europa.

6. Desarrollo de un marco europeo de inversiones e

infraestructuras y transportes

39. UPyD defiende que la Eurocámara se involucre de lleno en coordinar y

supervisar el desarrollo de un plan integral de infraestructuras en el marco de
la UE que,

en cooperación con las distintas administraciones de los Estados miembros y con
la

empresa privada y la investigación universitaria, dé lugar a un conjunto de
redes

europeas aeroportuarias, ferroviarias y de autopistas coherentes. Su desarrollo
tendrá un

impacto directo en la revitalización del empleo en una época de crisis como la
actual,

ayudará a unificar estándares y servicios para los ciudadanos de la EU (residan
donde

residan), y articulará el desarrollo sostenido en las distintas regiones de la
Unión.

Igualmente, UPyD exigirá que la Eurocámara ejerza un estricto control sobre el

equilibrio entre el reparto de los fondos FEDER y del Fondo Social Europeo, y
del

gasto derivado de este plan de desarrollo de infraestructuras en los distintos
Estados

miembros.

40. Promoveremos el debate en la Eurocámara para la creación de una Agencia

europea que centralice y asuma las competencias de gestión de tráfico aéreo
civil,

supervisión de aeropuertos y seguridad e inspección de aeronaves en el conjunto
de la

Unión. Ello es cada vez más necesario para asegurar un funcionamiento coherente
en

bases a estándares operativos profesionales unificados.

41. UPyD pedirá que la próxima Agencia Social Europea 2010-2014 se base en

las vicisitudes sociales y económicas actuales causadas por la crisis financieroeconómica

mundial, potenciando el diálogo social en la nueva dinámica de las

relaciones industriales y desarrollando un nuevo cuadro reglamentario con
nuevas

formas de trabajo, que eviten las situaciones de explotación y precariedad
laboral en el

conjunto de la UE. Igualmente impulsaremos la inclusión en dicha Agenda Social
de

medidas dirigidas a promover la cohesión social y la lucha contra la pobreza,
así como

que se favorezca la igualdad de oportunidades de todos los ciudadanos a través
de unos

servicios públicos de calidad, todo ello en la línea de reforzar el modelo
social europeo.

42. UPyD impulsará la unificación en toda la UE de la normativa relativa a la

circulación de tráfico rodado (límites de velocidad, tasas y peajes de
vehículos pesados,

normativa sobre el transporte de mercancías, sanciones y licencias).

7. Potenciación del concepto de ciudadanía europea

a través de la cultura y la educación

43. Para potenciar realmente el desarrollo de la noción de Ciudadanía de la UE,

entendemos necesario el establecimiento de unos estándares comunes relacionados
con

la promoción del conocimiento de los ciudadanos sobre la realidad
geográfico-política

de la UE, de sus Estados miembros y de su diversidad natural, cultural y
humana. UPyD

defenderá que los contenidos de dicha asignatura deberán ser decididos por un
Consejo

de Expertos elegido por el Parlamento Europeo, cuyo trabajo se centrará en
recoger la

realidad de la UE en la actualidad, evitando profundizar en debates históricos

politizados que provoquen tensiones y enfrentamientos entre los pueblos de la
Unión

Europea.

44. En los países de la UE con varias lenguas oficiales, defenderemos el
derecho

de los padres a que sus hijos reciban enseñanza en la lengua oficial del Estado
evitando

cualquier tipo de discriminación, protección que se extenderá a los ámbitos de
la

Administración, la Sanidad y el Empleo. Promoveremos la introducción
obligatoria, en

la enseñanza primaria de todos los Estados miembros de la UE, del estudio de
dos

idiomas de la Unión distintos al oficial de cada Estado miembro a fin de
fomentar el

conocimiento mutuo, la comunicación y la integración entre los ciudadanos y los

Estados miembros de la UE.

45. En relación con la estandardización de la enseñanza universitaria en el
marco

de la Unión, UPyD defenderá en la Eurocámara la clarificación de los criterios
de dicha

estandarización con vistas a superar el actual nivel de confusión y
manipulación

partidista en los Estados miembros. Esta situación se está utilizando (por
ejemplo, en

España) para alentar postulados nacionalistas y sentimientos anti-europeos de
manera

inadmisible. Promoveremos la vuelta al Proceso de Bolonia original (suscrito en
1999

para crear el Espacio Europeo de Educación Superior, EEES) para ayudar a
corregir la

deriva caótica de la reforma universitaria en curso en varios Estados miembros,

especialmente en España, donde lejos de la sencillez y claridad del documento
oficial de

1999, el modo de adaptación al Proceso de Bolonia ha resultado verdaderamente
caótico

y contradictorio, suscitando numerosas protestas en el ámbito universitario.

46. En consecuencia promoveremos la revisión, en el Parlamento Europeo, de la

manera en que se ha desarrollado el Proceso de Bolonia en los Estados miembros
de la

UE, para impulsar la coordinación y estandarización necesarias entre los
sistemas

universitarios de la Unión, esencial también para facilitar la movilidad de los

ciudadanos dentro de la UE. Defendemos la vuelta al proyecto original de
Espacio

Europeo de Educación Superior (EEES), depurándolo de las numerosas desviaciones
y

añadiduras perjudiciales que ha sufrido en el curso de su caótica gestión en
las

instituciones gubernamentales y universitarias a nivel nacional.

47. UPyD promoverá la armonización de la aplicación y cumplimiento de los

derechos humanos y de la libertades fundamentales en los estados miembros, con

especial atención en aquellos firmantes de los tratados o /y convenios vigentes
en la

Unión, en especial: “Carta Europea de derechos fundamentales”,
“Convenio para la

protección de los derechos humanos y de las libertades fundamentales”,
“Carta europea

de las lenguas regionales o minoritarias”, “Instrumento de ratificación de
la CELRM” y

en particular lo establecido en su artículo 8, que subraya que “en materia
de enseñanza

y, por lo que se refiere al territorio en que se hablan dichas lenguas y según
la situación

de cada una de ellas, sin perjuicio de la enseñanza de la(s) lengua(s) del
Estado”.

También se hará especial hincapié en el respeto al Pacto Internacional de
Derechos

Civiles y Políticos de las Naciones Unidas, al Acta Final de Helsinki de 1975 y
al

documento de la reunión de Copenhague de 1990 y al valor de lo intercultural y
del

plurilingüismo, considerando que la protección y el fomento de las lenguas regionales
o

minoritarias no debería hacerse en detrimento de las lenguas oficiales y de la
obligación

de aprenderlas correctamente.

48. Promoveremos que la UE vele porque cada Estado miembro tenga establecido

su propio Espacio Universitario propio a nivel nacional como requisito para
acceder al

Espacio Universitario Europeo de manera ordenada, lo que implica en cada Estado

miembro: revisar a fondo el concepto y práctica de la autonomía universitaria,

separando la gestión económica y administrativa de la académica y científica,
revisar la

financiación y administración de las universidades, y revisar el catálogo de
titulaciones

universitarias. Todo ello con el objetivo de facilitar la movilidad de docentes
y

estudiantes entre las distintas universidades y la homogeneización de las
titulaciones

impartidas a nivel nacional, como paso previo y esencial para potenciar la
movilidad

real a nivel europeo, dotando así a la UE de un verdadero Espacio Universitario
propio

que haga de Europa un referente mundial en el ámbito de la Educación Superior.

Apoyaremos el desarrollo y extensión del programa Erasmus, promoviendo que cada

vez un mayor número de estudiantes universitarios, tengan la posibilidad de
realizar un

curso de su carrera en una universidad de otro país de la UE, favoreciendo de
esta

manera el intercambio cultural y el fomento de la ciudadanía europea.

8. Protección del Mercado Interior, del suministro de

Energía y del Medioambiente, Urbanismo y

Gestión del Territorio

49. Entendemos primordial reforzar el papel de la UE como articuladora del

mercado interior de la Unión, en multitud de ámbitos que ahora provocan
intranquilidad

para los ciudadanos europeos. Así, es esencial dotar de mayor peso a la UE en
el

mercado interior de la energía recientemente pactado por los veintisiete
Estados

miembros de la Unión. En el caso Lukoil-2008, se insinuó que la petrolera
estatal rusa

podía hacerse con parte del control del sector energético español y se comprobó
que los

“mecanismos de reciprocidad” que se pueden usar para restringir las inversiones
de

países terceros en el sector energético de los Estados miembros de la UE están

exclusivamente en manos de los gobiernos nacionales. UPyD defenderá que el

Parlamento Europeo pueda intervenir en estas materias para prevenir que intereses

estratégicos esenciales para el futuro de la UE (como lo son las empresas
europeas del

sector energético) puedan ser adquiridas por empresas estatales de terceros
países, que

pasarían a controlar en gran parte el futuro económico, medioambiental y político
de la

UE.

50. En el área de las políticas culturales, UPyD considera que hoy en día
tienen un

protagonismo excesivo (cuando no único) los gobiernos estatales e incluso (como

ocurre de modo paradigmático en España) los gobiernos regionales. Ello hace que
el

fomento de nuestra cultura común europea quede capitidisminuido frente a un
fomento

exagerado y creciente de los aspectos culturales más idiosincrásicos de cada
pequeño

terruño. Proponemos, por consiguiente, articular medidas e incluso
instituciones (como,

por ejemplo, una Agencias para la Promoción Cultural Europea) que favorezcan
una

mayor atención a los elementos culturales comunes del legado europeo. En este
sentido,

sería deseable intensificar el apoyo a iniciativas (como congresos,
publicaciones,

proyectos de investigación, intercambio cultural, programas de estudios
europeos, etc.)

que pudieran fortalecer nuestra conciencia de pertenecer a un proyecto europeo
común.

51. UPyD propondrá la eliminación de las trabas existentes a la libre
circulación

de bienes en el sector automovilístico a fin de fomentar la libre competencia y
la

creación de un mercado único del automóvil. Igualmente propondrá la posibilidad
de

que los ciudadanos de la UE puedan adquirir un vehículo en cualquier país de la
Unión

y de conducirlo en su país de origen sin tener que volver a matricularlo.

52. UPyD impulsará la potenciación de la red NESCO, de identificación de

riesgos al suministro de energía a la UE. UPyD entiende que los problemas
derivados de

la dependencia energética se han manifestado con los incidentes de los últimos
años en

el transporte de gas y petróleo desde Rusia a través de gasoductos y oleoductos
por

Ucrania y Bielorrusia. UPyD defenderá la necesidad de que la UE mejore su
seguridad e

independencia energética frente a Rusia y países terceros, desarrollando un
plan europeo

de emergencia energética, diversificando las rutas de abastecimiento con el
desarrollo

de proyectos clave de infraestructuras, reforzando la vigilancia de sus
reservas

petrolíferas y de gas, potenciando las fuentes de energías alternativas y
abriendo un

debate profundo desde la Eurocámara sobre las posibilidades de la energía
nuclear para

uso exclusivo civil.

53. UPyD hará bandera de la protección del medioambiente en la UE y en el

mundo. Propondremos hacer hincapié en la necesidad de articular una política
común

europea para la preservación de los recursos naturales de la Unión,
especialmente del

agua.

54. Promoveremos en las instituciones europeas una lucha decidida contra la

corrupción ligada a los procesos de gestión y ordenación del territorio,
especialmente en

materia de urbanismo, en la línea del Informe Auken aprobado por el Parlamento

Europeo en marzo de 2009. Con este objetivo, instaremos la adopción de las
siguientes

medidas concretas:

a) La centralización de las competencias sobre ordenación del territorio a
nivel

nacional, con el fin de impedir la prevalencia de pequeños intereses económicos
locales,

de ámbito municipal o autonómico, sobre el interés general y superior de la

preservación del territorio, del paisaje y de la sostenibilidad del hábitat.

b) La exigencia de una declaración exhaustiva de los bienes e ingresos de los

cargos públicos ligados a los procesos de ordenación y gestión del territorio,

especialmente a la recalificación de suelo, planes generales de urbanismo y
similares.

c) La clarificación de los límites del “interés social” alegado por las

administraciones en los proyectos de urbanización y recalificación de suelo.

d) La profundización del derecho a indemnizaciones justas en los casos de

expropiación de suelo a particulares por motivos de interés general.

e) UPyD promoverá en las instituciones europeas que insten al Estado español a

una lucha decidida contra la corrupción ligada a los procesos de gestión y
ordenación

del territorio, especialmente en materia de urbanismo, toda vez que ello afecta
a

cuestiones en las que la UE tiene competencia.

55. Promoveremos la defensa activa, en las instituciones europeas, del medio

ambiente y del paisaje en las operaciones de desarrollo urbanístico y de
infraestructuras,

impulsando la adopción de medidas legales que garanticen la disponibilidad de
recursos

suficientes y adecuados a los proyectos de urbanización que se acometan,
especialmente

en regiones escasas en recursos básicos como suelo o agua, o particularmente
sensibles,

valiosas o frágiles en materia medioambiental y paisajístico.

9. Desarrollo de una Política Exterior verdaderamente

común

56. UPyD entiende la Política Exterior como uno de los ámbitos esenciales en
los

que el Parlamento Europeo y la Comisión (controlada por la Eurocámara) deben de

asumir las competencias tradicionalmente reservadas a los Estados miembros,

desarrollando una política internacional de la UE que vele por los intereses de
la Unión

y de sus ciudadanos. Ello implica desarrollar en el Parlamento Europeo un
programa

coherente y consolidado con los intereses estratégicos de la UE en el mundo
globalizado

del siglo XXI.

57. Para implementar esta propuesta, defenderemos en Bruselas que se unifiquen

los elementos tradicionales de la acción exterior para dar lugar a una
verdadera acción

común europea. El puesto de Comisario de Relaciones Internacionales asumirá las

competencias del cargo de Alto Representante para la Política Exterior Común,

coordinando el trabajo de los distintos ministros de Asuntos Exteriores de los
Estados

miembros y asumiendo paulatinamente la exclusividad de la representación
exterior de

la UE, y rindiendo cuentas al Parlamento.

58. Para apoyar la labor del Comisario de Relaciones Internacionales, UPyD

defenderá además que se cree el Cuerpo Diplomático de la UE, asumiendo las

competencias de los actuales 27 Cuerpos Diplomáticos existentes en la
actualidad.

Proponemos que sea el propio Parlamento Europeo el que regule el modo de acceso
a la

carrera diplomática, los programas propios de formación de los diplomáticos
europeos,

y las labores propias de dicho Cuerpo de funcionarios de la UE. Igualmente y
como

desarrollo operativo lógico, proponemos la unificación del sistema consular y
de

embajadas, fusionándolo con la red actual de delegaciones de la propia Comisión

Europea, y llegando a todos los lugares del planeta. Ello incidirá en un
reforzamiento

espectacular de la Acción Exterior de la UE al servicio de sus ciudadanos;
reducirá

drásticamente los niveles de gasto proveniente del bolsillo de los
contribuyentes;

incidirá decisivamente en el desarrollo de la noción de Ciudadanía Europea; y
conducirá

irreversiblemente a la superación de los actuales niveles de duplicación,
ineficiencia e

incompatibilidad de la Acción Exterior común.

59. UPyD defenderá que la Eurocámara defina la postura de la UE a defender en

los distintos ámbitos a través de la pertenencia a las diversas Organizaciones

Internacionales, unificando la presencia en dichos organismos como exclusiva de
la UE

y no de los Estados miembros (desde el derecho de veto en el Consejo de
Seguridad de

la ONU, hasta la reforma de la OTAN para unificar la presencia de los Estados

miembros de la UE).

60. UPyD exigirá que la Política y la Acción Exteriores de la UE respondan

siempre a unos principios básicos mínimos como son:

1º)- El respeto a los Derechos Humanos, la legalidad Internacional y las

Resoluciones de la ONU. Al respecto, UPyD defenderá específicamente en el

Parlamento Europeo el derecho a la autodeterminación y plena independencia

del pueblo Saharaui y el reconocimiento de la República Árabe Saharaui

Democrática, y denunciará en Europa a Marruecos como ocupante ilegal del

Sáhara Occidental, que a la vez viola los Derechos Humanos de los Saharauis y

esquilma sus recursos naturales.

2º)- El respeto a la integridad territorial de la UE, entendida como la
integridad

del territorio de sus Estados miembros, a la hora de diseñar las relaciones

políticas con terceros Estados, algo esencial para salvaguardar la integridad

territorial española frente a Marruecos.

3º)- El respeto a los demás tratados internacionales relevantes, asumiendo la
UE

las responsabilidades de los Estados miembros signatarios originales. En este

sentido, UPyD defenderá que la UE sea la única signataria de tratados

internacionales en el futuro, tras haber sometido a debate en la Eurocámara
cada

propuesta de acción internacional. Las delegaciones diplomáticas de terceros

Estados serán acreditadas ante el Presidente de la Comisión Europea.

La Defensa de los Derechos Humanos debe continuar como una seña de identidad de
la

Política Exterior de la UE, y en ese sentido apoyamos que la UE mantenga una
postura

firme y de denuncia de los regímenes totalitarios existentes en cualquier parte
del

mundo, mostrando su solidaridad activa con aquellos movimientos cívicos y
sociales

que luchen en dichos países por sus libertades democráticas.

10. Una Política de Defensa verdaderamente

común

61. Proponemos la creación de las Fuerzas Armadas de la UE, entendiendo que la

seguridad de la Unión (basada en una doctrina militar europea unificada) debe
ser

autónoma y poseer las capacidades militares suficientes para asegurar su propia
defensa,

concibiendo la seguridad de forma compartida y la defensa colectiva de todos
los

Estados miembros de la UE. UPyD entiende que la existencia de un sistema
coherente

de Defensa propio es una condición básica para desarrollar una auténtica
política

exterior creíble. Dicho sistema será compatible con la OTAN, evitando
duplicidades en

el cumplimiento de misiones.

62. UPyD promoverá el fortalecimiento de la Agencia Europea de Defensa, como

elemento integrador en materia de seguridad y defensa conducente a una política
común

de defensa en la Unión, que armonice las necesidades operativas y corrija el
déficit

actual existente de capacidades entre los Estados miembros, desarrolle y
refuerce la

base industrial y tecnológica del sector armamentístico, racionalizando los
gastos de

defensa.

11. Promoción de la Seguridad Interior en el

Marco de la UE

63. Proponemos la creación de un Cuerpo Policial Europeo con despliegue y

competencias en todo el territorio de la Unión, encaminado a optimizar la lucha

contraterrorista, la inmigración ilegal, el crimen organizado, el narcotráfico
y el

blanqueo de capitales, y favoreciendo la cooperación real entre los distintos
cuerpos

policiales existentes en la actualidad, hasta completar su integración en el
Cuerpo

Policial Europeo.

64. Proponemos reforzar las capacidades del Centro Conjunto de Situación de la

UE para el análisis de la Inteligencia, para hacer más eficaz la coordinación
de la lucha

contra el Crimen Organizado y la lucha antiterrorista. También la creación en
todos los

Estados miembros de plataformas centralizadoras de inteligencia que puedan
reunir

todas las informaciones y datos de sus servicios policiales, de espionaje y
diferentes

agencias, promoviendo la cooperación en el futuro con el Cuerpo Policial
Europeo.

65. UPyD impulsará la potenciación de ENISA, Agencia de Seguridad

Informática y de Redes de la Unión Europea, a fin de poder obtener métodos más

organizados para salvaguardar la seguridad de Internet. Actualmente, el 30% del

mercado global depende de la informática. En 2007, el “spam” causó pérdidas de

alrededor de 64,5 billones en de euros, el doble que hace tan solo 2 años
antes.

12. Desarrollar medidas para mejorar la gestión

de la Economía a nivel Europeo

66. UPyD impulsará el desarrollo de una normativa propia de la UE que permita

una mayor capacidad de supervisión del sistema financiero, reforzando el
control sobre

las Agencias de Calificación de Rating, para lograr mayor transparencia y
seguridad en

las operaciones en los mercados derivados de crédito, evitando así que ciertas
empresas

(como Lehman Brothers) puedan obtener la máxima calificación, triple A, el día

anterior a su quiebra.

67. Proponemos regular la seguridad de los depósitos para incrementar la

protección de los ahorradores, al tiempo que defender la consecución de más

transparencia en la ejecución de la política monetaria con el objeto que el
Ecofin asuma

como propios los objetivos de inflación previstos por el Banco Central Europeo.

13. Desarrollar medidas para mejorar la gestión

del potencial del Euro

68. Proponemos condicionar la incorporación de un nuevo país a la Zona Euro al

cumplimiento sostenible de criterios de convergencia nominal y real, y al
análisis del

impacto de su incorporación sobre la Zona Euro, reabriendo el debate en la
Eurocámara

sobre la incorporación al Euro como una opción, no como una obligación.

69. UPyD defenderá mejorar la coordinación de las políticas fiscales para hacer

frente a perturbaciones no específicas que requieran una acción común dotando
al

Eurogrupo del reconocimiento institucional que permita reforzar su capacidad de

decisión en materia fiscal como paso previo a la constitución de un Consejo
Europeo de

Política Fiscal, y otorgando mientras tanto al Presidente del Eurogrupo la
representación

de la zona Euro en los organismos financieros internacionales. Igualmente, UPyD

propondrá introducir, en el seno del Pacto de Estabilidad y Crecimiento,
incentivos a la

disciplina fiscal también en épocas de crecimiento económico.

70. UPyD impulsará una política destinada a dotar al Eurogrupo de mecanismos

que permitan una acción conjunta en situaciones de crisis u otras situaciones
que

requieran la coordinación, como es el caso de las reformas en el mercado de
trabajo y

bienes así como en regulación financiera. Igualmente desde UPyD se pedirá que
se dote

al Eurogrupo de capacidad para emitir recomendaciones formales a los países
que, por

no llevar a cabo las necesarias reformas económicas, pongan en riesgo la
estabilidad

económica o el funcionamiento de la Unión Monetaria.

14. Desarrollar una UE líder en Investigación,

Desarrollo e Innovación (I+D+i)

71. Entendemos que la promoción de iniciativas de calidad en el trinomio

investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) es el reto más importante que
tienen

España y la Unión Europea para ser competitivos en la senda del progreso, del

desarrollo económico y del bienestar social. Por tanto, impulsaremos el
desarrollo de un

verdadero “Programa Europeo de I+D+i” de investigación, desarrollo e innovación
a

largo plazo, generando un marco donde las empresas europeas puedan planificar
su

estrategia de forma sostenible, y un entorno favorable para el establecimiento
de

empresas de base tecnológica, capital financiero especializado y capital humano

cualificado. También defenderemos que la UE impulse decididamente la inversión
en

energías renovables.

72. UPyD impulsará medidas para crear una “Agenda Estratégica de la I+D+i

Europea” a largo plazo, que fomente la sociedad del conocimiento y el
desarrollo de un

tejido empresarial innovador basado en el conocimiento que apoye la
transferencia de

conocimientos y tecnología a sectores tradicionales poco innovadores.
Defendemos que

la UE asuma la coordinación efectiva todas las medidas específicas y por
sectores en

cada Estado miembro dentro de la “Agenda Estratégica de la I+D+i Europea”,

convirtiendo a la propia UE en un entorno sociopolítico y regulatorio estable y

favorecedor de la innovación.

73. Promoveremos que el “Programa Europeo de I+D+i” incluya medidas clave

como la mejora de los incentivos fiscales a la investigación (para impulsar el
abordaje

de nuevos proyectos de I+D+i, y fomentar la captación de inversiones

extracomunitarias); la creación de un “Fondo de Fondos” mixto público-privado
de

Capital Riesgo especializado por sectores de producción para superar el retraso
histórico

europeo con respecto a EE.UU. en la apuesta por sectores tecnológicos de alto
riesgo y

en la generación de herramientas financieras adecuadas que permitan apostar por

grandes proyectos innovadores a largo plazo; la mejora de las condiciones
laborales del

personal investigador joven para atraer a los mejores talentos del mundo y,
sobre todo,

evitar la preocupante “fuga de cerebros” que está sufriendo la UE, problema de
extrema

gravedad cuando nos referimos a España; la apuesta por la apertura de mercados
y la

internacionalización de empresas, productos y servicios innovadores mediante

incentivos económicos y logísticos desarrollando un entramado de apoyo
logístico para

las pequeñas y medianas empresas europeas; y la creación de un sistema
unificado de

evaluación del personal investigador de la UE.

15. Fomentar la cooperación y convergencia

tecnológica dentro de la UE

74. UPyD apoyará el establecimiento de alianzas estratégicas entre los Estados

miembros de la UE, y entre la UE y otros terceros Estados, para coordinar
acciones,

aglutinar iniciativas, evitar la duplicación de esfuerzos y orientar la
investigación hacia

el desarrollo económico sostenible y el bienestar social.

75. Apostamos por consolidar el desarrollo del recién creado Instituto Europeo
de

Tecnología y del Espacio Europeo de Investigación mediante la creación de sedes

especializadas en las potencialidades de cada Estado miembro de la UE, con
especial

énfasis en la rentabilidad de dichas sedes y el fomento la cohesión
interterritorial y la

articulación del tejido productivo.

76. Para potenciar el propio Espacio Europeo de Investigación, UPyD impulsará

medidas como la libre circulación del conocimiento dentro del mercado europeo;
la

libre circulación de investigadores con igualdad de derechos y deberes; la
coordinación

efectiva de las distintas políticas nacionales de ciencia y tecnología; el
desarrollo de

infraestructuras de investigación de categoría mundial; la defensa de la
cooperación

entre el mundo público y el privado con políticas efectivas de transferencia de

conocimiento y tecnología; la promoción de la difusión efectiva del
conocimiento a la

sociedad; la creación de plataformas tecnológicas a nivel europeo (clusters y
networks)

como vehículo de competitividad e internacionalización de empresas y grupos de

investigación; el desarrollo de proyectos multidisciplinares que fomenten las
sinergias

entre diferentes áreas tecnológicas y de conocimiento; la formación de personal

especializado de apoyo a la solicitud de proyectos del VII Programa Marco de la
UE

para fomentar la cooperación entre empresas y grupos de investigación europeos;
y la

creación de un programa de pasarelas, intercambio y tutorización entre
investigadores y

empresarios de los diferentes Estados miembros de la UE.

16. Desarrollar una Política Europea de

Cooperación Internacional y Desarrollo

77. Entendemos que la UE se halla en una posición privilegiada para profundizar

en los Objetivos del Milenio en política de Cooperación al Desarrollo,
asumiendo los

valores universales de respeto a la dignidad humana, libertad, democracia,
igualdad,

imperio de la Ley y respeto a los Derechos Humanos como la base sobre la que
articular

el compromiso de la UE con el desarrollo de los denominados países del Sur, a
través

de una distribución más equitativa de la renta, la riqueza y el poder a nivel
mundial.

78. Partiendo del análisis de la situación actual de la Ayuda Oficial al
Desarrollo

(AOD) en el marco de la UE, y considerando los nuevos retos y objetivos que la
propia

Unión tiene por delante en la próxima legislatura en tanto que actor de gran
peso en la

escena global, propondremos en el Parlamento Europeo cumplir con los
compromisos

internacionales de cantidad y calidad de la AOD, ponderando cual es la
capacidad real

de absorción de fondos de los países receptores y destinando al menos un 50%
del total

de la AOD europea a la construcción y refuerzo de la capacidad institucional de
los

Estados, especialmente de los africanos. En este sentido, el Apoyo
Presupuestario y

Sectorial se ha revelado como una herramienta de gran valor, pero resulta
necesaria una

valoración realmente crítica de la efectividad de este instrumento y la
adopción de

criterios consensuados a nivel de la Unión, que permitan estimar de la mejor
forma

posible la pertinencia de iniciar o continuar operaciones de apoyo
presupuestario,

partiendo del análisis objetivo de la situación concreta de cada país receptor.

79. UPyD impulsará que la Eurocámara exija el compromiso de todos los Estados

miembros de haber elevado, al final de la legislatura 2009-2014, el porcentaje
de AOD

que canaliza a través de los organismos de la Unión Europea, pasando del 17%
actual al

40%, y asegurando el compromiso de la Unión de elevar progresivamente el
porcentaje

de AOD que se dirige a países menos desarrollados, desde el 50% actual hasta,
al

menos, el 80%.

80. UPyD promoverá que la UE asuma un papel efectivo de liderazgo a nivel

mundial en cuanto a la puesta en práctica de los principios de eficacia de la
ayuda de la

Declaración de París, así como de la Nueva Agenda de Eficacia de la Ayuda de
Accra.

En este sentido, y bajo los principios de alineación y complementariedad,
proponemos

que se realice un análisis conjunto y coordinado, a nivel europeo, del “valor
añadido” de

cada Estado miembro donante en cada sector y zona geográfica, para sumar
capacidades

y distribuir el trabajo en aras de potenciar la eficacia de la ayuda enviada y
de

maximizar sinergias que redunden en beneficio de los receptores, siguiendo el
espíritu

de lo establecido en el Código Europeo de Conducta sobre complementariedad y

división del trabajo en la política de Desarrollo. UPyD también defenderá que
se revisen

y refuercen, bajo este prisma de maximización de la eficacia de la ayuda, los

mecanismos de coordinación y cooperación entre las distintas agencias de
Cooperación

al Desarrollo de los Estados miembros y EuropeAid, los instrumentos de control

conjunto de la eficacia y transparencia en el empleo de la ayuda, así como las
iniciativas

de coordinación con otros actores no estatales en el terreno y la coherencia
entre

políticas europeas, especialmente las de cooperación, seguridad, comercial y
agrícola.

81. UPyD propondrá un programa de trabajo que acometa la inclusión de las

distintas agencias de Cooperación al Desarrollo de los Estados miembros en una
nueva

estructura única bajo el paraguas de Europe Aid, como agencia única de la UE
para

gestionar la Cooperación al Desarrollo bajo las directrices del Comisario de
Desarrollo

dentro de la Comisión Europea, otorgándole a este un papel central en las
negociaciones

comerciales que establezca la Unión con los países receptores de Ayuda Oficial
al

Desarrollo (AOD) europea, y bajo el control de la Eurocámara.

82. Propondremos potenciar el papel de los llamados Acuerdos de Asociación

Económica como factor de integración regional, especialmente en África,
promoviendo

la modificación de la composición interna de los 4 bloques con los que se
negocian

acuerdos regionales actualmente, respetando la estructura de las agrupaciones
regionales

ya existentes en el continente, en especial de la Comunidad de Desarrollo de
África

Austral, que ha resultado especialmente “fragmentada” entre los diversos
bloques

negociadores y cuya unión aduanera, prevista para 2010, corre grave peligro de
no

poder ponerse en práctica por efecto de los Acuerdos de Asociación Económica.

83. UPyD promoverá el refuerzo y extensión a todos los países receptores de

ayuda de la Unión Europea de los mecanismos de arbitraje internacional y mutua

rendición de cuentas previstos dentro del Acuerdo de Cotonou para los países de
África,

Caribe y el Pacífico, en especial de las asambleas parlamentarias y consejos

ministeriales conjuntos.

17. Protección de los derechos sociolaborales de

los trabajadores de la UE

84. UPyD defiende incondicionalmente los avances sociales conseguidos por los

trabajadores europeos, singularmente el derecho social de establecimiento de
tiempos de

trabajo diario y semanal, de periodos de descanso diario, de pausas, de
descanso

semanal, de vacaciones anuales y de aspectos de trabajo nocturno, de trabajo
por turnos

y de ritmo de trabajo, que en todo caso deberán ser compatibles con las
exigencias

derivadas de las garantías de seguridad y salud en la ordenación del tiempo de
trabajo.

Para ello UPyD defenderá la efectiva aplicación de la Directiva 2003/88/CE del

Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de noviembre de 2003, relativa a
determinados

aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo y apoyará la exigencia del
Parlamento

Europeo, adoptada por mayoría absoluta el 17 de diciembre de 2008, de supresión
de las

opt-out y de la jornada laboral de más de 48 horas semanales.